ѕочему полици€ не предупреждает правонарушени€: тонировка и не только

—трашно это и дл€ простых водителей. ƒопустим, останавливает вас утром инспектор и всучивает требование: товарищ водитель, ѕƒƒ не нарушайте! » если вы по пути на работу вдруг нарушите ѕƒƒ, то вас сопровод€т под белы рученьки в камеру на 15 суток за невыполнение законных требований полицейского в соответствие с ч. 1 ст. 19.3  ојѕ. —ейчас с ходу вы сможете в данной логической цепочке найти изъ€н?

“еперь по сути. «акон «ќ полиции» оперирует трем€ терминами:

— преступлени€ми полицейские разбираютс€ легко.

ѕока преступник только замышл€ет преступление, с ним можно вести душещипательные беседы – предупреждать преступление. ≈сли преступник начал подготовку к преступлению или покушаетс€ на преступление, то полицейский получает право пресекать преступление, при этом требовать от преступника прекращени€ противоправных действий. ѕреступник и без участи€ полицейского может их прекратить добровольно.

ј в преломлении к правонарушени€м в головах полицейских и судей – чехарда. ¬се дело в том, что  ојѕ не оперирует такими пон€ти€ми, как подготовка к правонарушению и покушение на правонарушение. ѕравонарушение либо есть, либо его нет. ќно может быть в какой-то момент окончено и все! “ермин «окончание правонарушени€» означает, что гражданина можно привлечь к ответственности.

ƒо того как правонарушени€ окончено, с гражданином можно вести душещипательные беседы – предупреждать правонарушение. Ќо пресекать его и требовать прекращени€ правонарушени€ нельз€ – превышение должностных полномочий. ѕотому-то полицейские не имеют права тормозить водителей по утрам и выдавать им требовани€ не нарушать ѕƒƒ, о чем говорилось в начале статьи.

» только когда правонарушени€ окончено, полицейский может его пресечь. ¬ рамках пресечени€ правонарушени€ инспектор может потребовать прекратить правонарушение, хот€ гражданин может сделать это сам добровольно.

ѕримеры

√ражданин зашел в магазин и купил банку пива. ¬ыйд€ на улицу, он приготовилс€ открыть банку. ѕолицейский может к нему подойти и сказать, что распивать спиртные напитки на улице запрещено. √ражданин, наплевав на слова полицейского, открывает банку. ѕолицейский еще более насто€тельным тоном просит спиртное на улице не употребл€ть.

≈сли гражданин отхлебнул пивка, то правонарушение по ст. 20.20  ојѕ окончено, и полицейский получает право пресечь правонарушение. ƒл€ начала он может просто приказать: «’ватит пить!». ≈сли гражданин с первого раза не пон€л и отхлебнул еще раз, то его действи€ станов€тс€ от€гчающим вину обсто€тельством, что будет учтено при вынесении постановлени€. ј у полицейского разв€заны руки дл€ применени€ силы.

ј что с водител€ми?

Ѕольшинство правонарушений водителей одномоментны. Ќапример, проезд на красный сигнал светофора. ѕресекать и требовать прекращени€ такого правонарушени€ нет смысла.

Ќо есть так называемые «дл€щиес€ правонарушени€». Ќапример, управление автомобилем в состо€нии опь€нени€. ѕока водитель пытаетс€ начать движение, его правонарушение можно только предупреждать. ≈сли водитель тронулс€ с места, то правонарушение окончено, и полицейский получает право пресечь правонарушение, и может требовать прекратить правонарушение. ’от€ это излишне. ѕосле составлени€ бумаг автомобиль задерживаетс€ и уезжает на специализированную сто€нку.

ј что у нас там с тонировкой?

ѕравонарушение, св€занное с управлением автомобилей с тонировкой, тоже относитс€ к дл€щимс€. (“ермины типа «продолжающегос€ правонарушени€» € опускаю: в  ојѕ, законе «ќ полиции» и документах ¬— € подобного не видел, хот€ на уровне судов субъектов –‘ и арбитражных судов данный термин примен€етс€.)

ѕока водитель тонирует свой автомобиль в мастерской, пока он садитс€ за руль и заводит двигатель, с ним можно вести беседы, рассказыва€, какие кары свал€тс€ на его голову, если он попытаетс€ тронутьс€. ѕресекать действи€ водител€ до начала движени€ полицейский права не имеет, как не имеет права требовать прекращени€ этих действий.

ƒругими словами, полицейский не имеет права подойти к водителю и до начала движени€ выписать ему требование прекратить правонарушение. ≈сли инспектор выписал незаконное требование, и водитель все-таки тронулс€ с места, то он совершил правонарушение по ч. 3.1 ст. 12.5  ојѕ – управление затонированным автомобилем, но никак не по ч. 1 ст. 19.3  ојѕ – неповиновение законным требовани€м полицейского, как это представл€ют инспекторы.

 огда инспектор останавливает затонированный автомобиль, правонарушение давно окончено, и остановкой оно пресечено. »нспекторы после составлени€ протокола или вынесени€ постановлени€ вручают водителю требование о прекращении управлени€ затонированным автомобилем. Ќо после остановки выписывать требование о прекращении несовершенных (неоконченных) правонарушений – противозаконно, нет у полицейского такого права.

”лавливаете про превышение полномочий? ѕолицейский не об€зан пресекать неоконченное правонарушение – ч. 11 ст. 12 закона «ќ полиции», следовательно, и не имеет права требовать его прекращени€ – ч. 1 ст. 13 закона «ќ полиции».

« ојѕ не предусматривает административную ответственность за неоконченное правонарушение, в том числе за приготовление и покушение на него. Ёто особенно важно учесть, поскольку в судебной практике данное правило назначени€ наказаний не всегда соблюдаетс€, что в определенной мере обусловлено инерцией уголовно-правовых подходов к рассмотрению таких дел», – ѕанкова ќ.¬. ѕрактика применени€  ојѕ –‘ о правонарушени€х в области дорожного движени€: практич. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – ћ.: «»здательство ёрайт», 2012.